國務院安委會辦公室關于堅決防范遏制
小型餐飲場所群死群傷火災事故的通知
安委辦〔2025〕3號
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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：
近年來，吉林長春、寧夏銀川、遼寧遼陽等地接連發生小型餐飲場所重特大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡，教訓極為深刻，暴露出小型餐飲場所監管責任缺失、安全管理不到位、本質安全條件較低、從業人員安全素質不高等問題。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻汲取近年來小型餐飲場所重特大火災爆炸事故教訓，切實舉一反三，采取更強有力的措施，堅決防范遏制重特大火災事故發生，現提出以下工作要求。
一、強化系統治理，壓緊壓實各級消防安全責任。小型餐飲場所要按照“誰所有誰負責、誰經營誰管理”的原則，嚴格落實消防安全主體責任，確定1名消防安全責任人，具體組織實施本場所日常消防安全管理工作。實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權方、出租方等應當提供符合消防安全條件的建筑，在訂立合同中應當依照有關規定明確并履行各方消防安全職責。各地區要嚴格落實小型餐飲場所的屬地消防管理責任，研究落實消防安全防控措施，解決區域性、系統性重大安全問題，明確消防救援部門依法行使消防安全綜合監管和專業監管職責，強化火災預防和消防監督執法，加強統籌協調；明確住房城鄉建設、消防救援、應急管理、市場監管、城市管理等相關部門有關燃氣安全、動火作業、裝飾裝修材料、預案制定、廣告牌匾審批等具體職責分工；明確商務主管部門行業管理職責，配合有關監管部門指導督促餐飲企業貫徹執行消防法律法規，加強安全管理，落實安全防范措施。鼓勵各地區將相關職責納入部門權責清單，建立聯合監管協作機制，形成工作合力。
二、發動各方力量，深入查改消防安全隱患問題。各地區要組織小型餐飲場所開展自查自改，對照國家消防技術標準和《小型餐飲場所防火技術要點》(見附件)，重點圍繞“疏散逃生、裝飾裝修、廚房安全、消防設施、培訓演練”等方面，主動查改安全隱患，加強自律管理。要發動基層配合做好小型餐飲場所易發現、易處置消防安全隱患的日常排查，對發現的問題及時制止。在小型餐飲場所集中區域的顯著位置，提示常見風險隱患，公布舉報投訴方式，發動群眾報告身邊的安全隱患，實施群防群治。住房城鄉建設、應急管理、市場監管、消防救援、城市管理等部門要按照各自職責，依法依規加強監督檢查，對發現的隱患問題，以引導規范、預防糾正為主，綜合施策，立行立改、閉環管理；商務主管部門要加強行業督促指導，發現的隱患線索及時移交相關監管部門依法處理。
三、嚴格規范執法，堅決查處突出違法違規行為。對隱患問題特別突出、違法行為特別嚴重的小型餐飲場所，各地區、各有關部門要綜合運用行政、法治、市場監管等多種手段，依法依規嚴肅處理。對安全出口、疏散樓梯數量不足，違規設置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網）等障礙物，違規使用易燃可燃材料裝飾裝修，未按要求設置消防設施，或擅自拆除、損壞、挪用、停用消防設施等違法違規行為，拒不整改的，依法從嚴處理；對違規改造施工或者營業期間違規電焊、氣焊（割）等動火作業的，堅決打擊懲治；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對違規設置員工宿舍或變相留宿的，要講清危害后果和法律責任，及時組織清理和搬離。
四、堅持靶向發力，補強從業人員安全素質“軟肋”。各地區、各有關部門要深入開展消防宣傳“五進”、安全生產月、消防宣傳月等活動，強化小型餐飲場所消防宣傳教育。各地消防救援部門要圍繞小型餐飲場所安全疏散、裝飾裝修、用電用氣、設施維保等內容，多拍攝隱患場景、多制作警示片，會同商務、應急管理、市場監管、城市管理等部門加強安全科普。發生小型餐飲場所亡人或有影響火災事故的地區，要及時開展警示教育，以案為鑒、警示社會。要結合社區開放日、消防救援站開放日、志愿者服務等活動，組織小型餐飲場所的經營者、廚師、服務員、保潔員等重點人群開展現場體驗和實操實訓，使其熟練掌握處置初起火災、組織疏散逃生的能力。
五、注重多措并舉，有效提升消防安全管理水平。各地區要結合小型餐飲場所特點和實際，分門別類研究一批務實管用的安全防范措施。各地消防救援部門要會同住房城鄉建設、商務、應急管理、城市管理等相關部門，在小型餐飲場所重點防范、疏散逃生、早期預警、初期處置等方面下足功夫。對按照現行工程建設消防技術標準要求可以僅設置1個安全出口的小型餐飲場所，在綜合考慮場所設置位置、平面布局以及同一時間最大容納人數等因素基礎上，鼓勵通過建筑外窗、輔助逃生設施器材等方式，開辟應急逃生通道，確保人員緊急逃生。嚴格落實“工程防”措施，對場所內隔墻、樓板的孔洞、縫隙采取不燃材料進行封堵；鼓勵推廣應用簡易噴淋、火災探測、聲光警報等“技防”措施；探索運用大數據、人工智能等信息化手段，動態掌握小型餐飲場所底數、建設、經營狀況等有關信息，提升“管理防”水平。
各地消防救援、應急管理和商務主管部門會同住房城鄉建設、市場監管、城市管理等相關部門，完善工作機制，加強統籌協調，推動各項措施落地見效。
有關工作情況及時報國務院安委會辦公室。聯系人及電話：國家消防救援局袁野，010-83932628。
文檔下載：小型餐飲場所防火技術要點.doc